2026年，中国工业站在了一个新的起点上。

这是“十五五”规划的开局之年，也是推进新型工业化的关键之年。面对复杂的外部环境和内在的转型升级压力，中国的工业经济该怎么走？制造业该如何突围？

近日，工信部部长李乐成在接受新华社专访时，给出了清晰的路线图。这次谈话没有太多官话套话，而是直接切入了企业最关心的几个问题：增长怎么保？创新怎么搞？转型怎么推？

一、稳增长的四个实招

过去一年，中国工业展现出了难得的韧性。数据显示，规模以上工业增加值保持增长，尤其是高技术制造业和装备制造业，增速接近10%，成为拉动工业增长的重要引擎。

但部长也坦言，2026年挑战依然存在。不过他给出了四个字的应对策略：“稳、扩、创、增”。

稳，是稳住基本盘。 钢铁、有色、石化等十大重点行业，加上主要工业大省，这些占到了工业总量的80%。稳住它们，就稳住了大局。

扩，是扩大有效需求。 这不是简单地刺激消费，而是要让供给更匹配需求。推广柔性制造，让生产线能快速响应市场变化；用人工智能等技术，帮助企业生产更“对路”的产品。

创，是创造新价值。 未来的竞争不是拼价格，而是拼质量、拼品牌。传统产业要改造升级，新兴产业要加速壮大，核心都是提升价值。

增，是增强企业活力。 特别是中小微企业，现金流是关键。国家承诺要继续清理拖欠账款，同时监测重点行业产能，避免“内卷式”的低价竞争。

二、产业升级的三条跑道

建设现代化产业体系，不是推倒重来，而是让不同类型的产业，找到各自的升级路径。

第一条跑道：传统产业“焕新”

很多人觉得传统产业就是“老古董”，但其实它们是实体经济的基础。现在的思路是，用新技术让老树发新芽。比如实施“人工智能+”行动，在工厂里推广智能技术；再比如创建零碳工厂和园区，让高耗能行业变绿色。

第二条跑道：新兴产业“跃升”

这是经济增长的新引擎。国家要创建一批新兴产业示范基地，把新技术、新产品、新场景大规模用起来，让这些产业尽快形成规模效应。

第三条跑道：未来产业“布局”

量子科技、人形机器人、脑机接口、6G……这些听起来像科幻的概念，已经是国家在重点布局的领域。李部长透露，将建立专门的投入和风险分担机制，为这些可能改变未来的技术铺路。

三、创新的关键：让实验室的技术，变成工厂里的产品

“十四五”期间，中国在不少关键技术上取得了突破，但一个老问题依然存在：很多科研成果躺在论文里，没能变成市场上的产品。

接下来要打通这个堵点。

首先，增加高质量的科技供给。 不是所有研究都要从零开始，而是瞄准产业真正需要的“卡脖子”技术集中攻关。国家制造业创新中心等平台，就是要成为连接科研和产业的桥梁。

其次，企业要成为创新的主角。 国家会继续用税收优惠等政策，鼓励企业加大研发投入。一个明显的变化是，未来国家重大科技项目中，企业专家参与的比例、企业牵头承担的比例都要提高——因为最懂市场需要什么技术的，往往是企业自己。

最关键的一步：加速转化。 全国将构建制造业中试服务网络，你可以把它理解成“技术产品化”的中间试验场。还有“先使用后付费”的改革试点，让企业敢用新技术。好的应用场景就是最好的“连接器”，能把创新链和产业链真正对接起来。

四、数智化转型：不是选择题，是必答题

“十四五”期间，中国制造业的数字化已经取得了明显进展：5G应用覆盖了国民经济91个大类，建成了7000多家智能工厂。

但“十五五”提出了新要求：从数字化到“数智化”，一字之差，意味着智能化将成为主旋律。

基础是数据。 工业数据被称为“牛鼻子”，接下来要建设高质量的行业数据集，发展数据咨询、标注等新业态。规上企业要“应转尽转”，中小企业也会有专门的赋能行动。

关键是网络。 网络是连接数字化和智能化的桥梁。一方面要升级网络基础设施，向5G-A和万兆光网演进；另一方面要解决工业设备“语言不通”的难题，让不同标准的协议能够兼容互通。

重点是智能。 这才是当前最大的推动力。工信部将实施“人工智能+制造”专项行动，不只是用AI，而是要培育重点行业的“智能体”——让AI系统能像人一样思考、决策。还会培育一批“智能原生企业”，它们的商业模式就是建立在智能技术之上的。

李部长特别提到一个观点：要以万千“小场景”汇聚成“大场面”。意思是，不要总想着一步到位打造无人工厂，而是在每个具体的生产环节、管理环节寻找AI可以赋能的小场景。这些小的改进积累起来，就是整个制造业面貌的大改变。

后记

这次专访释放的信号很明确：2026年的中国工业，既要稳，又要进。

稳的是增长基本盘，进的是质量与效率。人工智能不再是遥远的概念，而是正在渗透到每个车间的现实工具。创新也不再是科研院所的单打独斗，而是企业与高校的协同作战。

对于那些还在观望是否要转型的企业来说，这段话或许值得深思：“数智化转型不是选择题，而是关乎未来生存的必答题。”

2026年的赛道已经划定，你的企业准备好起跑了吗？